来源：火狐官方站点 发布时间：2024-03-07 20:51:40
现代快报讯（记者 徐红艳 文/摄）地下综合管廊，为保障城市居民生活水、电、气、网络等提供了统一的“房子”。它不仅改变了散落的管线分布形式，也提高了地下空间的利用效率，减少了道路反复开挖。今天，南京市委市政府举行新闻发布会，解读近日出台的《关于逐步加强南京市地下综合管廊规划建设管理的实施建议》（以下简称“实施意见”）。现代快报记者获悉，截至2018年年底，南京已建综合管廊约20.2公里，在建管廊约40公里。目前，南京正在积极研究制定城市地下综合管廊有偿使用制度，后期将出台综合管廊收费参考价等相关文件作为地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位谈判的依据。
南京市建委总工程师龚成林介绍，早在2012年，南京开始建设综合管廊。截至2018年年底已建综合管廊约20.2公里，在建管廊约40公里。
2016年5月，南京以江北新区、红花机场地区作为综合管廊建设示范区，组织并且开展了地下综合管廊省级试点城市的申报工作，并顺利成为省级试点城市。其中，江北新区二期综合管廊全长53.41公里，南部新城（红花-机场地区）综合管廊全长约26.38公里。
不过，按照规划和已建成管廊的容量，目前全市入廊率较低。龚成林分析，究其问题大多有：一是管廊建设和区域开发建设同步率不高；二是部分管线单位因需交纳入廊费和维护管理费，入廊积极性不高；三是国家关于管廊建设、管理相关规范和专业管线的规范衔接上还存在部分差异；四是缺少相关的政策文件作为入廊管线和收费标准的指导依据。
为规范南京地下综合管廊管线规划、建设和管理工作，对照国家和省有关要求，南京通过对厦门、沈阳、苏州等省内外城市的调研，制定了《关于逐步加强南京市地下综合管廊规划建设管理的实施建议》。根据实施意见，到2020年，根据省级管廊试点城市要求，结合城市道路、轨道交通和城市新区建设，南京规划建设地下综合管廊66公里及相应的配套设施；到2030年，初步构建中心城区地下综合管廊骨干系统和重点区域综合管廊系统，规划建设681公里地下综合管廊及相应的配套设施。
目前，南京正在有序推进建设的还有鼓楼区哈尔滨路、公共路、江宁区越秀路、上高路、扬子江大道快速化改造（含管廊）等综合管廊项目，总长度约19公里。此外，今年还将推进六合新城龙池路、麒麟片区、仙林片区等一批综合管廊项目开工建设，总长度约17公里。
现代快报记者发现，实施意见从统筹规划、有序建设、强化管理3个方面制定了15项具体实际的要求。大多数表现在对编制专项规划、统筹规划管控、同步规划设计、制定计划、明确主体、办理手续、细化责任、划分界面、保障安全、应用新技术、严格入廊、统一运维、确权登记、有偿使用、智慧管理等方面提出了具体要求。
地下综合管廊建设如何统筹好新区和旧城区的关系？根据实施意见，城市新区、各类园区及成片开发区域应按照专项规划，与地区开发同步建设地下综合管廊；旧城区应结合旧城更新、棚户区改造、 道路改建、河道治理、管线改造， 轨道交通建设、地下空间开发等要求，按照专项规划有序开展地下综合管廊建设。
管廊的产权属于政府，住到综合管廊这个“房子”中，要交入住费。南京市建委建设一处调研员张步宏表示，为落实《实施意见》任务要求，南京正在积极研究制定城市地下综合管廊有偿使用制度，现正开展全市地下综合管廊收费标准研究与测算工作，后期将出台综合管廊收费参考价等相关文件作为地下综合管廊建设运营单位与入廊管线单位谈判的依据。“目前，市发改委物价部门已委托第三方开展测算，主要是依据直埋成本和入廊管线空间占有比例。相关文件出台后，将提高入廊率。”
